2015年(nian)11月17日,中國財政部網站公布《農(nong)業(ye)綜合(he)開發(fa)扶持農(nong)業(ye)優勢(shi)特色產業(ye)促進農(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)發(fa)展的指導(dao)意(yi)見》(下稱《意(yi)見》),從2016年開始,農(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合開發(fa)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)經營項(xiang)目集中支(zhi)持區域農(nong)業(ye)(ye)優勢特色產(chan)業(ye)(ye)。
《意見》稱,對(dui)納入農(nong)業綜(zong)合(he)開發(fa)(fa)優先扶(fu)持范圍的優勢(shi)特(te)色產(chan)業,通過著重扶(fu)持、連續扶(fu)持,力爭用(yong)3年時(shi)間,在各農(nong)業綜(zong)合(he)開發(fa)(fa)縣初(chu)步形成1-2個優勢(shi)特(te)色產(chan)業,以省為單位各形成10個左右、在全國初(chu)步形成百(bai)個資(zi)源(yuan)比較優勢(shi)大、產(chan)業鏈條延伸(shen)長、一二三產(chan)業融入發(fa)(fa)展、示范帶動作用(yong)強的區域農(nong)業優勢(shi)特(te)色產(chan)業集(ji)群(qun)。
財政部鼓(gu)勵各省(sheng)級農發(fa)機(ji)構(gou)在(zai)本區域內確(que)定10個左右(you)的農業(ye)(ye)優勢(shi)特(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)。各縣級農發(fa)機(ji)構(gou)原則上(shang)在(zai)本區域農業(ye)(ye)優勢(shi)特(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)范(fan)圍內擇(ze)優選項。
此次(ci)扶持內容主(zhu)要圍繞完善農業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)特色產業(ye)(ye)(ye)鏈展開,具體包(bao)括(kuo)(kuo):種(zhong)(zhong)植(zhi)業(ye)(ye)(ye)涉(she)及(ji)的種(zhong)(zhong)苗繁育、標準化種(zhong)(zhong)植(zhi)基(ji)地、農產品儲(chu)(chu)藏(zang)保鮮、廢棄物加工利(li)用等;養殖業(ye)(ye)(ye)涉(she)及(ji)的種(zhong)(zhong)畜(chu)禽(包(bao)括(kuo)(kuo)水產)繁育、標準化養殖基(ji)地、畜(chu)禽(包(bao)括(kuo)(kuo)水產)交易場(chang)所、飼(si)草種(zhong)(zhong)植(zhi)、飼(si)料加工、糞污無害化處理、有機(ji)肥加工等;加工及(ji)流通業(ye)(ye)(ye)涉(she)及(ji)的加工基(ji)地、原料倉儲(chu)(chu)、成(cheng)品儲(chu)(chu)藏(zang)保鮮、冷(leng)鏈物流、產地批發市場(chang)等。
值(zhi)得注意的是(shi),《意見》鼓勵發展“互聯(lian)網+農業(ye)”,大力支持(chi)(chi)優勢特色農產(chan)品電子商(shang)務平臺(tai)建(jian)設(she)也被納(na)為農業(ye)綜合開發扶持(chi)(chi)特色農業(ye)的扶持(chi)(chi)內容(rong)。近期(qi)商(shang)務部也在力推農村(cun)電子商(shang)務,支持(chi)(chi)“互聯(lian)網+農業(ye)”。
財政資金對農(nong)業特色產業扶(fu)持(chi)方式也有了變化(hua),由此前(qian)的“主導”轉向“引導”。
《意見(jian)》稱,充分發揮財政資(zi)金(jin)對金(jin)融資(zi)本和(he)社(she)會資(zi)本的帶領和(he)杠桿作用(yong),調(diao)整和(he)完(wan)善財政資(zi)金(jin)對農業優勢特色產業的扶持(chi)(chi)方式,逐漸形(xing)成以貸款(kuan)貼息(xi)為(wei)主、以財政補助為(wei)輔、財政股(gu)權投資(zi)基金(jin)等多種形(xing)式并存(cun)的多元(yuan)化扶持(chi)(chi)體系。
其中,貸款貼(tie)息項(xiang)目優先(xian)扶持(chi)實力較(jiao)強(qiang)、規模較(jiao)大(da)、示范(fan)帶動作(zuo)(zuo)用明顯(xian)的(de)(de)(de)農(nong)業產業化企業和農(nong)民合作(zuo)(zuo)社。財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助項(xiang)目優先(xian)扶持(chi)農(nong)民合作(zuo)(zuo)社、家庭農(nong)場、種植(zhi)大(da)戶及農(nong)業社會化服務組織等。鼓(gu)勵和引(yin)導有(you)條件的(de)(de)(de)地區采取財(cai)政(zheng)(zheng)股權投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)、貸款項(xiang)目擔保基(ji)(ji)金(jin)(jin)等扶持(chi)方式(shi),發揮財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)“四兩撥(bo)千(qian)斤(jin)”的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用,撬(qiao)動更多金(jin)(jin)融資本(ben)和社會資本(ben)支持(chi)優勢(shi)特色產業發展。